Конституционный Закон РК «Об Уполномоченном по правам человека в РК» предоставляет право Омбудсмену готовить и распространять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан.

Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев представил общественности Специальный доклад на тему «О противодействии семейно-бытовому насилию». Этот доклад является неотъемлемой частью усилий по борьбе с этой серьезной проблемой в обществе. Это важный инструмент анализа, выявления и оценки масштабов и характера преступлений в сфере семейно-бытового насилия, а также эффективности принимаемых мер и механизмов защиты жертв. Он также является значимым шагом в повышении осведомленности общества и оказании помощи тем, кто сталкивается с этой проблемой.

В докладе представлены криминогенная ситуация в сфере семейно-бытовых отношений, международные стандарты и национальные механизмы противодействия данному явлению. Кроме того, в документе изложены результаты проведенного нами соцопроса и рекомендации по противодействию семейно-бытовому насилию в Казахстане.

Отметим, что 15 апреля 2024 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал законы Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» и «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей».

В ноябре 2023 года офисом Уполномоченного по правам человека проведена Международная конференция по вопросам противодействия домашнему насилию, в рамках которой совместно с госорганами, экспертами, представителями НПО и кризисных центров были обсуждены основные факторы, способствующие совершению насилия в семье.

По итогам был сформирован пакет законодательных поправок и направлен в Парламент. В частности, предложены меры по криминализации легкого вреда и побоев, созданию интегрированной базы обращений о бытовом насилии во всех уполномоченных органах и организациях, с отражением результатов их рассмотрения и принятых процессуальных решений, пересмотру форм уголовного преследования за преступления в семейно-бытовой сфере, исключив их из категории дела частного обвинения и многие другие законодательные поправки.

В спецдокладе, со ссылкой на статданные отчета  «О зарегистрированных уголовных правонарушениях», информацию Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, приводится статистика по правонарушениям. Так, с 2018 по 2023 годы в семейно-бытовой сфере совершено 5 958 уголовных правонарушений.

При этом, наибольшее число уголовных правонарушений в семейно-бытовой сфере зафиксировано в 2020 году – 1 072, наименьшее – в 2023 году – 923 (снижение на 13,8%).

Также отмечается, что в связи с переходом правоохранительных органов с заявительного на выявительный порядок возбуждения административных дел, наблюдался резкий рост адмнарушений – в 2023 году зарегистрировано более 66 тыс. правонарушений, связанных с домашним насилием, при том, что в предыдущие годы их количество достигало 30-38 тыс.

«Криминализация 2015 года была серьезно раскритикована обществом, поскольку уголовно-процессуальное законодательство отнесло рассматриваемые деяния к преступлениям, по которым преследование осуществляется в частном порядке. То есть, жертва самостоятельно собирает доказательства виновности дебошира, подает жалобу, осуществляет частное обвинение в суде и т.д.

Собственно, после данной критики, как я понимаю, и было принято решение «вернуть» домашнее насилие в КоАП.

Но даже при этих обстоятельствах статистика наглядно показывает серьезное снижение смертности при семейно-бытовых конфликтах», — отметил Омбудсмен.

Стоит отметить, что в связи с отдельными резонансными преступлениями в стране, общественностью активно обсуждалось усиление уголовной ответственности и криминализация административных правонарушений в семейно-бытовой сфере.

«Поэтому фокус наших общих усилий должен быть направлен не только на ужесточение санкций, но и на превенцию и устранение условий для бытового насилия», — подчеркнул Уполномоченный по правам человека.

Криминализация и усиление профилактических мер, а также надлежащая работа правоохранительных и госорганов позволит серьезно снизить правонарушения в семейно-бытовой сфере.

По словам Обмудсмена, изменения и кризисные явления в социально-экономической сфере, криминализация отдельных сторон общественных отношений, новые факторы, обуславливающие бытовые правонарушения, требуют постоянного мониторинга, совершенствования правовых актов в сфере противодействия семейно-бытовому насилию на соответствие модельному законодательству и международным стандартам. Также дальнейшего совершенствования требуют развитие межведомственного взаимодействия государственных органов и проработка создания единого государственного органа по вопросам семьи.

Подробнее с докладом можете ознакомиться по ссылке: https://www.gov.kz/memleket/entities/ombudsman/documents/details/619960?lang=ru