20 марта на площадке Дома по правам человека прошло совместное заседание секции по вопросам правового просвещения и образования в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и Молодежного совета при Уполномоченном.

В дискуссии приняли участие заместитель генерального директора Российского общества «Знание» Ирина Карих, а также представители Минобрнауки России, представители ведущих вузов страны, уполномоченные по правам человека в регионах Российской Федерации.

Открывая заседание, Татьяна Москалькова подчеркнула, что избирательная кампания Президента России продемонстрировала активную гражданскую позицию населения страны, ответственность граждан за судьбу России – об этом свидетельствует и уровень явки, и итоги голосования. По мнению Уполномоченного, итоги выборов ознаменуют новый этап развития нашей государственности.

Вместе с тем, как отметила федеральный омбудсмен, значимая часть поступающих ежегодно обращений, в том числе в адрес региональных уполномоченных, свидетельствует о нехватке правовой культуры у граждан. «Люди часто не обладают достаточными знаниями о том, какие у них есть права, как их реализовать, в какие государственные органы обратиться за их защитой. Без этих знаний трудно говорить о гражданственности», – сказала Татьяна Москалькова.

Сотрудники Аппарата Уполномоченного ежегодно консультируют тысячи заявителей. Так, в 2023 году более 17 тыс. консультаций дано на письменные обращения, более 19 тыс. – по «горячей линии». Во многих случаях предоставление консультации оказывается достаточно для разрешения проблемы.

По словам Татьяны Москальковой, нехватка правовой культуры – большая системная проблема, и курс «Основы российской государственности» может внести вклад в ее решение.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации отметила, что несмотря на непростой период, глобальные угрозы делают нашу страну только сильнее. И важно, чтобы эта стойкость и те ценности, которые скрепляют наше общество, были переданы следующим поколениям. «Требования к качеству учебно-методического обеспечения этого курса должны быть повышены – в разработке соответствующих материалов у нас нет права на ошибку«, — подчеркнула Татьяна Москалькова.

Сегодня курс «Основы российской государственности» преподается в более 450 российских вузах. Уже накоплен большой опыт, проанализированный экспертами.

Также участники дискуссии отметили, что стоит задача ещё раз проанализировать данный курс, чтобы дополнить его тематические блоки учебно-методическим материалом.

Тему продолжила координатор секции Экспертного совета Евгения Павленко, которая представила для обсуждения методический материал «Права человека – высшая ценность».

«Роль омбудсмена — колоссальна в развитии российской государственности. Сегодня проводится большая работа в области правого просвещения. На заседании мы обсудим очень важные вопросы, в том числе подготовку и проведение правопросветительстких мероприятий с участием Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Аппарата Уполномоченного на ближайшую перспективу. Отмечу, что курс выполняет очень важную задачу — усилить социально-гуманитарную подготовку студентов всех специальностей и всех направлений. Это вызвано событиями, которые происходят как в России, так и за рубежом. Ценностные ориентиры и ценности, как таковые, несут важное значение, особенно, когда речь идет о воспитании подрастающей молодёжи. И от того, как мы воспитаем молодёжь сегодня — зависит очень многое».

Заместитель генерального директора по развитию Российского общества «Знание» Ирина Карих: Татьяна Николаевна, спасибо вам за доверие и за то, что позволяете нам быть частью тех, событий, которые вы проводите. Для нас это очень важно. Мы готовы быть вашим помощником, партнёром по тем направлениям работы, которые вы ведёте. Отдельные слова благодарности за личное участие в просветительском марафоне общества «Знание» в рамках фестиваля молодежи и студентов. Мне кажется, можно взять за практику проведение просветительских марафонов. В рамках курса, однозначно, необходимо предусмотреть модуль по правовому просвещению. И, конечно же, с акцентом на права и свободы. Хотела бы также отметить, что в прошлому году мы начали проводить конкурс преподавателей. Были заявки от 179 университетов. Однозначно можно ввести в практику номинацию для преподавателей по-нашему с вами модулю. В том числе те инструменты и практики, которые есть в Российской обществе «Знание», можно применять в разных форматах. Например, мы можем отдельно выделить конкурс для лекторов, которые занимаются правопросвещением и непосредственно проводят лекции по этой теме».

Сергей Бабуркин, уполномоченный по правам человека в Ярославской области: «В прошлом году по поручению Уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой разработаны в Ярославском педагогическом университете материалы для урока «Права человека» для начальной и средней школы. Материалы очень полезные. В ярославских вузах мы также вводим курсы по правам человека. По сути, это продолжение нашей правопросветительсткой деятельности. Мы стараемся внедрить проблематику прав человека в учебный процесс на всех уровнях».

Президент АНО «Агентство поддержки государственных инициатив», Людмила Бокова: «Во время разработки, важно обратить внимание на закон об образовании. Чтобы методический материал имел вид либо учебника, либо пособия. Таким образом материалы будут не только познавательными, но и будут соответствовать всем необходимым учебным требованиям в рамках Закона об образовании».

Координатор секции по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Воронежского государственного университета, Татьяна Зражевская: «Само направление выбрано правильно. Мы создаём не узкоотраслевое направление о правах и свободах. Мы раскрываем в целом базовые ценности, в том числе о достоинстве человека.  И важно, что появляется широкая доступность к данной дисциплине для студентов младших курсов. Тем самым мы не только учим, но и приучаем с младших курсов к тому, что есть свобода, есть права и среди них есть категориальная разница».

Руководитель Научно-образовательного центра по правам человека Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Игорь Дудко: «Всецело поддерживаю разработку этого раздела, можно даже сказать модуля. Он должен быть включён в основы российской государственности и в институт прав человека. В чем его уникальность? В том, что здесь отражен федеративный характер. Такого ранее не было. Но, на мой взгляд, нужно сосредоточиться на конкретных примерах и отдельных положениях, связанных с полномочиями.

Уполномоченный по правам человека в Ивановской области Светлана Шмелева: «Вынесен на обсуждение глобальный вопрос. И хорошо, что вместе с нами, со взрослой аудиторией, в обсуждении принимает участие молодежь. Могу отметить, что за последние годы развивается система в области правого просвещения на всей территории Российской Федерации. По линии Аппарата Уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой продвигаются новые молодежные инициативы, растет количество Молодежных советов при региональных Уполномоченных. И мы их также подключаем к правовому просвещению среди населения. Тот курс, который будет внедрен в высших учебных заведениях для нашей молодёжи, сможет не только расширить диапазон базовых знаний, но и позволит лучше ориентироваться в окружающем мире, поможет им в жизненном и правовом становлении».

Член Молодежного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета Андрей Путинцев: «Данного пособия очень не хватало ранее. Очень хороший стиль изложения, в пособии интересные практические задания. И литература разных периодов. Считаю, что это дополнительный плюс, так как позволяет сравнить, как менялись избирательные права человека. На мой взгляд, важным блоком являются разъяснения, почему права человека — это традиционная национальная ценность. Также в рамках пособия важно обратить внимание не только на зарубежных мыслителей, но и на российских ученых».